排污许可"一证式"智慧监管解决方案
一、系统简介
排污许可证是固定污染源管理的核心制度。当前证后监管中不同程度存在"重发证、轻监管"的问题：证件到期缺少提醒、设施运维台账缺失、应急管控响应慢、自行监测情况难以掌握，监管工作主要依赖现场检查，效率与留痕都不足。
绿盾环保e服务小程序面向生态环境主管部门与排污单位，提供"证后监管 + 政企协同"的移动化解决方案，由监管端（管理端）与企业端两个微信小程序组成，无需安装 APP，手机端即可完成全部业务。
建设目标：
● 一个平台：政企共用同一业务平台与数据底座，企业一次填报、监管多方复用；
● 两端应用：监管端服务执法人员，企业端服务排污单位；
● 四类闭环：排污许可、应急管控、自行监测、问题整改四大业务全流程闭环。
二、系统结构
系统采用"用户层—应用层—支撑层—基础层"四层架构，监管端与企业端共用同一业务中台，监管指令一键下发、企业数据一次填报，避免多头报送与重复录入。
图1 绿盾环保e服务小程序系统总体架构
三、系统功能
| 功能模块 | 监管端（管理端） | 企业端 |
|---|---|---|
| 环保资讯 | 发布环保新闻与政策法规 | 查看、检索与附件下载 |
| 排污许可 | 企业证照台账，一键筛出过期 / 办理中企业 | 许可证拍照识别更新，上传办理证明 |
| 污染防治设施 | 企业—设施—记录三级下钻核查 | 设施登记，运行 / 维修 / 更换台账填报 |
| 应急管控 | 预警发布、执行跟踪、执行审批、结束管控 | 在线签署通知书与承诺书，上传落实照片 |
| 自行监测 | 自检记录与检测报告核查 | 监测记录填报与报告上传 |
| 生产调控 | 调控发布与执行情况统计 | 执行照片现场上传与记录查询 |
| 车辆管理 | 登记企业查询与管控通知发布 | 登记车辆管理企业，接收管控提醒 |
| 企业咨询 | 在线查看并答复企业提问 | 常见问题库与在线提问 |
| 以案说法 | 发布典型案例 | 案例学习 |
系统提供证件到期、定期报告、自行检测、在线监测、整改期限、应急管控、生产调控、车辆管控八类智能提醒，自动推送到人，有效避免证件过期、报告逾期与监测缺项。
业务闭环：
四条业务闭环均遵循"监管端发起—消息推送企业—企业执行上报—监管端审核—闭环归档"的统一链路；审核不通过的记录自动回流企业端，企业按驳回原因重新整改并再次提交，直至闭环归档。
图2 排污许可"证后监管"业务闭环
四、应用价值
● 对监管部门：底数清、管得住、减负担、可考核，非现场监管替代大量现场检查；
● 对排污单位：不逾期、少跑腿、防风险，显著降低合规成本；
● 对区域治理：推动监管重心由"发证"向"证后全周期监管"延伸，压实企业主体责任。
五、实施与保障
● 部署方式：微信小程序交付，免安装；按行政区划与科室配置账号和数据权限；
● 数据安全：分级授权、越权不可见；影像资料集中存储、统一备份；敏感操作留痕；
● 实施步骤：摸排企业清单 → 开设账号与培训 → 分批填报证照与台账 → 常态化运行；
● 运维服务：提供操作手册、线上培训、运行期技术支持与版本升级。