绿盾环保e服务小程序

一、介绍

排污许可证是固定污染源管理的核心制度，关乎生态文明制度体系和生态环境治理体系。排污许可证试点以来，虽然大部分省（自治区、直辖市）已经开始颁发排污许可证，为加强固定污染源管理发挥了重要作用，但有些地区也一定程度上存在重发证轻证后监管，持证排污单位不按证排污、不达标排放的问题，排污许可权威性需要强化。可以说，核发排污许可证仅仅是管理的开端而不是结束，许可证的权威不是发出来的，而是证后监管管出来的。《条例》以排污单位自行监测、执行报告为手段，压实排污单位主体责任，推动主动守法，同时推动生态环境主管部门转变角色、找准自身定位、履行好监管职责。严格落实企业主体责任和政府监管责任，必将有力推动将排污许可制打造成改善环境质量的制度利器。

绿盾环保e服务是一个集环保资讯、排污许可、污染防治设施、应急管控、自行监测、以案说法、车辆管理、生产调控、企业咨询和智能提醒的多功能提醒小程序，主旨在于给企业提供最新的环保新闻、法律法规，让用户了解环保最近聚焦点。给企业进行证件到期提醒、定期报告提醒、自行监测提醒、在线监测提醒、整改提醒和预警管控提醒，让企业避免出现证书到期但未办理新的证书和其他需要提交办理但未处理的事情。便于及时提醒企业及时处理排污许可证的相关信息。

二、结构

绿盾环保e服务小程序为双向B2G环保服务管理系统，整体采用“双端架构、模块化拆分、消息联动、闭环管控”的整体结构，分为企业用户端、管理执法端两大独立端口，两端数据互通、业务联动，形成企业自主填报、监管审核管控、智能预警提醒的完整业务闭环。整体结构层级清晰，分为页面层级、业务模块层级、数据联动层级三层架构。

2.1 端口结构

（1）企业端：面向辖区内排污企业，核心定位为企业环保自主合规服务终端，支持企业自主完成排污许可更新、设施运维填报、监测记录上传、管控任务执行、问题咨询答疑等自主操作，承接监管端下发的各类通知与管控任务。

（2）管理端：面向环保支队、大队监管人员，核心定位为环保监管执法管控终端，支持监管人员查看企业合规数据、发布管控通知、审核企业填报内容、处置预警信息、开展企业监管考核。

2.2 页面层级结构

系统所有页面统一采用三级层级结构，逻辑统一、操作规范：

一级页面：主页、消息、我的（小程序固定底部导航，核心入口）

二级页面：各核心业务功能模块（环保资讯、排污许可、污染防治设施、应急管控、自行监测等）

三级页面：详情页、新增页、编辑页、审批页、记录页等操作子页面

2.3 业务架构结构

整体业务分为资讯服务层、合规填报层、监管管控层、消息预警层、个人中心层五大核心层级，各层级独立运行、数据互通，支撑全场景环保业务落地。

三、核心功能模块

基于双端业务场景，系统整合环保服务、企业合规、智能监管、预警提醒四大类核心功能，覆盖排污企业日常环保运维、监管人员日常执法管控全流程场景，核心功能如下：

3.1 公共通用功能（双端共用）

（1）环保资讯：支持查看、搜索环保新闻、政策法规，展示资讯标题、阅读量、发布单位、详情内容及附件，可在线打开、分享、下载资料。

（2）以案说法：展示环保典型违法案例，包含案情简介、查处情况、启示意义，为企业合规经营、监管执法提供参考。

（3）消息提醒：集成八大类智能提醒，涵盖定期报告、证件到期、限期整改、在线监测、自行检测、应急管控、生产调控、车辆管控提醒，实时推送、分类展示，支持查看详情与关联业务跳转。

（4）账号管理：支持手机号更换、个人信息查看、退出登录，保障账号安全与信息可维护。

3.2 企业端专属功能

（1）排污许可管理：支持查看排污许可证完整信息、自主更新许可证资料、上传办证过程证明，适配持证企业、登记管理企业两类主体，规范企业排污证件管理。

（2）污染防治设施管理：实现设施新增、信息修改、运维记录全流程填报，包含运行、维修、更换三大类记录上传，支持图片、资料佐证，完整留存设施运维台账。

（3）自行监测管理：支持新增监测记录、上传/更新检测报告、查看历史监测数据，覆盖废气、废水、噪声全品类监测，满足企业自主监测合规要求。

（4）应急管控执行：接收监管端应急管控指令，完成通知书、承诺书签署，每日上传管控执行记录，实时查看审批状态与驳回原因，落实减排管控要求。

（5）生产调控执行：接收生产调控通知，自主上传执行照片、提交执行记录，可随时查看历史执行台账。

（6）车辆管理登记：企业自主完成车辆管理备案，纳入监管台账，接收车辆管控相关提醒通知。

（7）企业咨询答疑：支持查看常见环保问题知识库，针对疑难问题可在线向监管人员发起咨询，实现政企双向沟通。

3.3 管理端专属功能

（1）企业排污监管：批量查看管辖企业排污许可信息、证件状态、办证进度，支持数据导出、条件筛选，精准掌握企业持证合规情况。

（2）设施运维监管：查看辖区企业污染防治设施详情及全量运维记录，筛选未填报企业，精准定位企业设施运维不规范问题。

（3）应急管控管理：支持发布预警管控、修改管控等级、结束管控任务，查看管控企业清单、执行进度、审批台账，统筹区域应急减排工作。

（4）合规审核审批：对企业提交的管控执行、整改执行记录进行线上审批，支持通过、驳回操作并备注原因，实现合规行为闭环审核。

（5）信息发布管理：自主发布环保资讯、政策解读、整改通知、预警管控、生产调控、车辆管控等公告内容，统一向辖区企业推送。

（6）企业咨询回复：实时接收企业咨询问题，在线答疑回复，搭建高效政企沟通渠道。

四、系统配置说明

系统配置围绕权限配置、数据配置、业务配置、消息配置四大维度设计，适配不同监管层级、不同企业类型、不同业务场景的差异化需求，配置灵活、权限可控、数据可追溯。

4.1 权限配置

（1）分级权限：管理端区分支队、大队两级权限，支队可统筹全域数据、修改管控等级、结束管控任务；大队仅负责辖区企业监管、审核、查看，无高级管控权限。

（2）角色权限：区分监管管理员、企业用户两大核心角色，不同角色功能入口、操作权限、数据查看范围严格区分，杜绝越权操作。

4.2 业务配置

（1）企业分类配置：适配持证排污企业、登记管理企业两类主体，差异化配置排污许可填报、资料上传、信息更新规则。

（2）管控等级配置：支持多级预警管控等级配置，可自定义管控时间、管控范围、减排要求，适配不同应急管控场景。

（3）运维规则配置：预设污染防治设施运行、维修、更换填报规范，强制要求图片、资料佐证，规范企业运维台账标准。

4.3 消息配置

系统内置八大类消息提醒模板，支持定时提醒、多次提醒、状态联动提醒，可自定义提醒时间、提醒频次、推送对象，企业可实时接收合规预警、任务通知。

4.4 数据配置

支持数据筛选、关键词搜索、数据导出、记录溯源，所有操作记录、填报数据、审批数据永久留存，全程可追溯、可核查，满足环保监管台账留存要求。

五、业务模式

系统采用“监管引导+企业自主+智能预警+闭环管控”的新型环保政企协同业务模式，打破传统线下监管、人工通知、纸质台账的低效模式，实现环保监管数字化、合规管理常态化、政企服务精细化。

5.1 政企协同模式

监管端统一发布政策、管控任务、整改通知，企业端自主接收、主动填报、落实整改，形成“监管下发—企业执行—线上审核—结果归档”的双向协同闭环，减少线下沟通成本，提升监管效率。

5.2 智能预警合规模式

系统依托数据自动监测企业合规状态，针对证件到期、报告逾期、监测遗漏、整改超时、管控未执行等风险点自动推送预警提醒，倒逼企业主动落实环保主体责任，从源头降低违规风险。

5.3 全流程闭环监管模式

覆盖环保监管全业务链条：信息发布→企业接收→自主执行→线上填报→监管审核→结果归档，对未执行、不合格的企业填报内容可驳回重报，全程留痕、闭环管控，实现监管无死角、合规可溯源。

5.4 常态化合规服务模式

通过环保资讯、政策推送、案例科普、在线咨询功能，为企业提供常态化环保合规服务，帮助企业及时掌握最新政策、规避合规风险，实现“监管+服务”双向赋能的环保管理新模式。

5.5 分级精准管控模式

基于支队、大队分级管理体系，结合企业行业类型、管控等级、合规状态，实现辖区企业精准分类管控，差异化推送管控任务与服务内容，提升环保监管精细化水平。